中铁二十一局一公司扎实开展价值创造行动，将降债脱困工作推向纵深，全方位、广角度对突出矛盾和深层次问题进行现状“体检”和沉疴“会诊”，查明根由、找准病根，以问题和目标为导向，制定有力措施，破解发展难题，克服创效短板，培育有效资源，逐步降债脱困、止血生肌，持续推进企业提质增效。
经营规模质量持续提高。凝聚经营整体合力，突出全公司经营“一盘棋”，全面发挥公司、经营计划部、区域指挥部、项目部“四位一体”的合力效应。做强属地经营，坚持“疆内为主、疆外为辅”的经营战略，强化“守土有责”，严格按照集团公司制定的“二八定律”(疆外市场承揽份额占20%，疆内市场承揽份额占80%)开展经营。优化区域经营布局，传统区域做深做细，潜力区域做实做密，完善阿拉尔、哈密等优势区域布局。通过资源调整，破解内外脱节、资源错配的困局，提升竞争优势。稳步提升经营质量，防范经营风险，严守“六不揽”“七严禁”经营红线，坚守理性经营底线，坚决不投亏损标，做实标前测算与现场调查，通过开展高质量经营，夯实企业生存基础，全面提升市场竞争力。
施工管理水平有力提升。坚定不移践行项目管理“1234+”项目管理思路，一切工作围绕项目转、一切工作为了效益干。以推行《项目管理手册》和智慧工地建设为抓手，全面推进在建项目标准化建设，紧盯“卡脖子”技术攻关，加快创新成果转化。面对工期任务紧、交叉作业多、施工难度大等特点，建立“公司级+项目级+班组级”的管理模式，形成层层有责任、环环有保障的管理链条。以标杆为引领，打造一批示范性工程，使项目成为出品牌形象、出先进经验、出核心技术、出效益利润、出优秀人才的“摇篮”。
创效盈利能力不断增强。效益是企业生存的基石，要通过强化成本管控，加强财务监管，实现企业效益最大化。在创效模式上，积极推进标前策划、投标经营、合同谈判、开工策划、过程经营、竣工结算“六阶段”管理，实现全过程全流程创效。在经营模式上，推进生产与经营一体化、党建与生产经营一体化、经营与经济一体化、经济与技术一体化等“一体化”管理，实现各项业务相互融合、相互支持。在管理方式上，推进精细化管理、精益化经营，不断提高管理创效能力。
风险防控系统化深入推进。全面梳理评估企业内外部风险，建立风险、内控、管理体系三位一体的“大风控”管理体系。在管理环节，深入推进审计、合规、内控、巡察、纪检“五位一体”形成合力，促进职能监督和专职监督协同发力。在监督环节，建立健全法律合规体系，加强法律监督，专项监督，日常监督，从事后处理转移到事前参与和源头纠偏，不让公司在效益和信誉上受到损失。
