【颁布时间】1998-6-29【标题】关于呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局试行资产经营责任制的通知【发文号】【失效时间】【颁布单位】铁道部
【法规全文】
关于呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局试行资产经营责任制的通知
铁道部
呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局：
为确立铁路局市场主体地位，落实资产经营责任，提高国有资产营运效率和效益，促进两个根本性转变，决定今年在呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局（以下简称四局）试行资产经营责任制。根据《铁路国有企业资产经营责任制暂行办法》（铁财〔1998〕18号）的有关规定，
现对四局1998年试行资产经营责任制的有关问题通知如下：
一、经营性及非经营性资产的界定
铁路局资产不进行资产评估，按1994年全路清产核资估价及1995年至1997年间变动因素增减后确定。其中非经营性资产是指营业外单位及生活段的全部资产（包括房产，不包括土地资源）和职工住宅，经本次核定的数额，年度考核时不再进行调整。
经核定，截止1997年末：
呼和浩特铁路局：国家所有者权益为528602万元，实收资本为610567万元，经营性资本为402516万元，非经营性资本为126086万元；
南昌铁路局：国家所有者权益为2050491万元，实收资本为2072749万元，经营性资本为806846万元，非经营性资本为1243645万元；
柳州铁路局：国家所有者权益为772229万元，实收资本为755337万元，经营性资本为651687万元，非经营性资本为120542万元；
昆明铁路局：国家所有者权益为549160万元，实收资本为595787万元，经营性资本为471652万元，非经营性资本为77508万元。
二、资产经营责任考核
1、资产经营责任考核指标：
（1）呼和浩特铁路局
国有资产保值增值率为95．724％，经营性资产收益率为－5．616％，投资收益上缴率为0。
（2）南昌铁路局
国有资产保值增值率为100．002％，经营性资产收益率为0．005％，投资收益上缴率为0。
（3）柳州铁路局
国有资产保值增值率为94．254％，经营性资产收益率为－6．809％，投资收益上缴率为0；
（4）昆明铁路局
国有资产保值增值率为99．044％，经营性资产收益率为－1．114％，投资收益上缴率为0。
2、考核办法。
（1）对国有资产保值增值率、经营性资产收益率、投资收益上缴率三项指标完成情况进行综合评定；上述三项指标的权重分别为60、20、20（分）。考核等级分为优秀、良好、合格、不合格。具体计算办法，按《〈铁路国有企业资产经营责任制暂行办法〉实施细则（一）》（
财综〔1998〕35号）文办理。
（2）被考核人为铁路局长、党委书记、副局长（含三总师、局长助理）、党委副书记、纪委书记、工会主席。
（3）被考核人年初向财务部门交纳抵押金，年终依部考核结果由财务部门返还抵押金。
抵押金的交纳数额，党政正职为1万元，党政副职及纪委书记、工会主席为8千元。
考核结果为优秀的，返还抵押金，另给予抵押金数额1倍的奖励；良好的，返还抵押金，另给予抵押金数额50％的奖励；合格的，返还抵押金，另给予抵押金数额20％的奖励；不合格的，抵押金不予返还。
3、考核期间遇有领导班子成员变动时，由被考核铁路局提出建议，报部营运决策会议批准后进行调整。
三、正确处理全路运输集中统一指挥和铁路局自主经营的关系
1、确立四局市场主体地位，明确四局自主经营权力。
（1）在优先保证直通客货运输的前提下，四局有权设计管内运输产品，调整管内运力，组织管内运输，按法律、法规和部规章有关规定确定管内浮动运价。
（2）对通过能力不限制的分界口，在确保直通客货运输的前提下，相邻两局通过协商，可以加开在两局管内运行的直通旅客列车，并报部备案。在春运和暑运期间，两局管内加开直通旅客列车与全路临客开行矛盾时，应服从全路安排。
2、合理配置资源，为四局自主经营提供保证。
（1）保证呼和浩特局年接入空敞车总量（含企业自备车）不低于铁路运输生产经营计划数的90％。
（2）保证四局总现在车保有量（月间日均，含企业自备车）不低于铁路运输生产经营计划保有量的95％。
（3）因全路运输需要临时调用配属给四局的运输设备时，使用局要给予相应的经济补偿。
3、四局维护全路运输集中统一指挥的责任。
（1）严格执行部装车去向计划、分界口交接车计划和排空车计划，服从运输集中统一指挥，认真执行调度命令，完整准确地进行运输统计。
（2）完成货车周转时间指标。
四、增大运输进款收入的激励力度
在继续执行现有的财务清算办法的同时，对四局中超额完成直通运输进款计划的铁路局，按直通运输进款超额部分的20％增加清算收入。
五、明确铁路局设备大修权利
四局在保证运输需要和运输安全及机车、客车质量的前提下，拟定机车、客车年度大修计划。机车、客车大修按照本局经营目标需要和可能，自主安排，自选厂家，费用依局厂签订的合同办理。四局有权探索修制改革，但局做厂修或选用大部件入厂修理方式时，应报部审批后实施。四
局有权决定各类设备的报废并按照有关规定进行处置。线路（含桥隧、路基）大修仍按现行办法办理。
六、落实铁路局其他经营自主权
1、在遵循部技术标准的前提下，除部必须控制的少量确保安全的关键物资外，四局有权自主采购各类原材料、燃料、设备、配件并对其质量和运用安全效益负责。
2、四局有权拒绝执行部内有关部门自行出台的增支文件或者指定厂家购置指定物资设备的要求。
七、资产经营考核指标的调整
考核期间，遇有下列情况时，允许四局提出申请，报部营运决策会议批准后，调整其资产经营考核指标。
（1）遇特大自然灾害，造成巨大损失等不可抗力影响。
（2）铁路局完成货车运用指标，达到分界口接车要求，部配置运力资源保证不足时。
（3）按部统一部署，为确保行车安全等增支额度大，路局难以消化时。
八、四局试行资产经营责任制期限为一年。部局间暂不签订资产经营责任书。
九、四局要认真贯彻此通知精神，立足自身，眼睛向内，大胆探索，不等不靠，积极主动地抓好细化落实。要注意研究问题，积累经验，重要情况及时报部。
1998年6月29日
【法规全文】
关于呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局试行资产经营责任制的通知
铁道部
关于呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局试行资产经营责任制的通知
铁道部
呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局：
为确立铁路局市场主体地位，落实资产经营责任，提高国有资产营运效率和效益，促进两个根本性转变，决定今年在呼和浩特、南昌、柳州、昆明铁路局（以下简称四局）试行资产经营责任制。根据《铁路国有企业资产经营责任制暂行办法》（铁财〔1998〕18号）的有关规定，
现对四局1998年试行资产经营责任制的有关问题通知如下：
一、经营性及非经营性资产的界定
铁路局资产不进行资产评估，按1994年全路清产核资估价及1995年至1997年间变动因素增减后确定。其中非经营性资产是指营业外单位及生活段的全部资产（包括房产，不包括土地资源）和职工住宅，经本次核定的数额，年度考核时不再进行调整。
经核定，截止1997年末：
呼和浩特铁路局：国家所有者权益为528602万元，实收资本为610567万元，经营性资本为402516万元，非经营性资本为126086万元；
南昌铁路局：国家所有者权益为2050491万元，实收资本为2072749万元，经营性资本为806846万元，非经营性资本为1243645万元；
柳州铁路局：国家所有者权益为772229万元，实收资本为755337万元，经营性资本为651687万元，非经营性资本为120542万元；
昆明铁路局：国家所有者权益为549160万元，实收资本为595787万元，经营性资本为471652万元，非经营性资本为77508万元。
二、资产经营责任考核
1、资产经营责任考核指标：
（1）呼和浩特铁路局
国有资产保值增值率为95．724％，经营性资产收益率为－5．616％，投资收益上缴率为0。
（2）南昌铁路局
国有资产保值增值率为100．002％，经营性资产收益率为0．005％，投资收益上缴率为0。
（3）柳州铁路局
国有资产保值增值率为94．254％，经营性资产收益率为－6．809％，投资收益上缴率为0；
（4）昆明铁路局
国有资产保值增值率为99．044％，经营性资产收益率为－1．114％，投资收益上缴率为0。
2、考核办法。
（1）对国有资产保值增值率、经营性资产收益率、投资收益上缴率三项指标完成情况进行综合评定；上述三项指标的权重分别为60、20、20（分）。考核等级分为优秀、良好、合格、不合格。具体计算办法，按《〈铁路国有企业资产经营责任制暂行办法〉实施细则（一）》（
财综〔1998〕35号）文办理。
（2）被考核人为铁路局长、党委书记、副局长（含三总师、局长助理）、党委副书记、纪委书记、工会主席。
（3）被考核人年初向财务部门交纳抵押金，年终依部考核结果由财务部门返还抵押金。
抵押金的交纳数额，党政正职为1万元，党政副职及纪委书记、工会主席为8千元。
考核结果为优秀的，返还抵押金，另给予抵押金数额1倍的奖励；良好的，返还抵押金，另给予抵押金数额50％的奖励；合格的，返还抵押金，另给予抵押金数额20％的奖励；不合格的，抵押金不予返还。
3、考核期间遇有领导班子成员变动时，由被考核铁路局提出建议，报部营运决策会议批准后进行调整。
三、正确处理全路运输集中统一指挥和铁路局自主经营的关系
1、确立四局市场主体地位，明确四局自主经营权力。
（1）在优先保证直通客货运输的前提下，四局有权设计管内运输产品，调整管内运力，组织管内运输，按法律、法规和部规章有关规定确定管内浮动运价。
（2）对通过能力不限制的分界口，在确保直通客货运输的前提下，相邻两局通过协商，可以加开在两局管内运行的直通旅客列车，并报部备案。在春运和暑运期间，两局管内加开直通旅客列车与全路临客开行矛盾时，应服从全路安排。
2、合理配置资源，为四局自主经营提供保证。
（1）保证呼和浩特局年接入空敞车总量（含企业自备车）不低于铁路运输生产经营计划数的90％。
（2）保证四局总现在车保有量（月间日均，含企业自备车）不低于铁路运输生产经营计划保有量的95％。
（3）因全路运输需要临时调用配属给四局的运输设备时，使用局要给予相应的经济补偿。
3、四局维护全路运输集中统一指挥的责任。
（1）严格执行部装车去向计划、分界口交接车计划和排空车计划，服从运输集中统一指挥，认真执行调度命令，完整准确地进行运输统计。
（2）完成货车周转时间指标。
四、增大运输进款收入的激励力度
在继续执行现有的财务清算办法的同时，对四局中超额完成直通运输进款计划的铁路局，按直通运输进款超额部分的20％增加清算收入。
五、明确铁路局设备大修权利
四局在保证运输需要和运输安全及机车、客车质量的前提下，拟定机车、客车年度大修计划。机车、客车大修按照本局经营目标需要和可能，自主安排，自选厂家，费用依局厂签订的合同办理。四局有权探索修制改革，但局做厂修或选用大部件入厂修理方式时，应报部审批后实施。四
局有权决定各类设备的报废并按照有关规定进行处置。线路（含桥隧、路基）大修仍按现行办法办理。
六、落实铁路局其他经营自主权
1、在遵循部技术标准的前提下，除部必须控制的少量确保安全的关键物资外，四局有权自主采购各类原材料、燃料、设备、配件并对其质量和运用安全效益负责。
2、四局有权拒绝执行部内有关部门自行出台的增支文件或者指定厂家购置指定物资设备的要求。
七、资产经营考核指标的调整
考核期间，遇有下列情况时，允许四局提出申请，报部营运决策会议批准后，调整其资产经营考核指标。
（1）遇特大自然灾害，造成巨大损失等不可抗力影响。
（2）铁路局完成货车运用指标，达到分界口接车要求，部配置运力资源保证不足时。
（3）按部统一部署，为确保行车安全等增支额度大，路局难以消化时。
八、四局试行资产经营责任制期限为一年。部局间暂不签订资产经营责任书。
九、四局要认真贯彻此通知精神，立足自身，眼睛向内，大胆探索，不等不靠，积极主动地抓好细化落实。要注意研究问题，积累经验，重要情况及时报部。
1998年6月29日
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