张 明
摘要：工程项目党建工作深度融合施工管理，既是加强和创新党建工作的重要方法和途径，又是促进项目进步发展的重要保障。如何推进党建工作与施工管理的深度融合?文章作者重点阐述了加强和创新党建工作组织设置同步化、制度建设体系化、主题活动系列化、廉政建设流程化、文化建设形象化，从而实现与施工管理的同频共振、深度融合，为项目“安全、质量、效益、工期、环保、信用“进步和发展提供坚强的政治保证。
关键词：党建工作 施工管理 深度融合
适应新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强和创新党建工作，固牢企业进步发展的“根”和“魂”。压实“两个责任”，把党建工作打造成“红色引擎“，充分发挥“战斗堡垒、先锋模范、把关定向”作用，成为项目进步发展的“定盘星”“动力源”“桥头堡”，推进与施工管理深度融合，政治生态呈现出“同举旗帜、同干事业、同奔目标”局面，为实现“大而强”“富而美”“优而雅”中铁二十局集团鼎盛复兴的美好梦想提供坚强的政治保证。
一、加强组织设置同步化，推进党建工作与深度融合工程建设
在建筑企业中，工程项目部是最基本的经济单元，项目党组织是企业党组织的基础。对标新时代、新理念、新战略、新要求，加强基层组织、基础工作、基本能力“三基”建设，压实管党治党主体责任，发挥“把方向、管大局、保落实”职能，把政治优势转化为核心竞争力，真正“把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来“，融入中心抓工作、进入管理起作用、服务发展显作为，助推“安全、质量、效益、工期、环保、信用”的进步和发展，实现党建工作与工程建设“双轮驱动“”比翼齐飞“。
一是对标新时代，组建好项目党组织领导班子。新时代要有新气象，更要有新作为。按照党建工作“五同步”要求，坚持项目党组织与项目部同步组建、项目党组织书记与项目经理同步配置、党建工作与施工管理同步部署、项目党组织工作制度与生产管理制度同步制订、党组织工作绩效与项目施工管理绩效同步考核。坚持“一岗双责”，使项目经理和项目书记之间形成一种相互配合、相互制衡、相互约束、相互尊重、相互监督的机制。同时建立完善项目领导班子组成结构，充分考虑班子成员的知识、年龄结构及工作阅历等，规范合理组成党组织，促进班子和谐有力，发挥好整体功能。
二是对标新战略，选好配强项目党组织书记。坚持党要管党、从严治党，落实“两个责任”，党组织履行主体责任，书记履行“书记抓党建，党建书记抓”的“第一责任人”职责。要提高政治站位，抓好学习贯彻，强化工作职责，推动任务落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。按照“党管干部”“党管人才”原则和干部队伍建设的“四化”方针，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，热爱党务工作的高素质项目书记队伍。积极采取脱产培训、以会代训等方式加强政治素养和专业素质教育，提高书记履责本领。同时，不断加强政工队伍建设，优化知识结构，实行岗位锻炼，培养新生力量。
三是对标新理念，务实创新增强工作活力。党组织要发挥自身作用，夯实党建工作，将基层、基础、基本工作做牢靠，切实将工作抓起来，认真地落实下去。进一步在党建工作与工程建设的融合上体现创新，牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求，牢牢把握服务群众、凝聚人心的核心任务，使党建工作融入项目决策、融入重点任务、融入安全质量和生产管理等关键环节，促进工程建设的落实过程中有党建工作同步开展，工程建设的关键环节有党建工作发挥作用，工程建设的成果有党建工作的贡献和价值所在，进而巩固战斗堡垒，提升战斗力，与工程建设的目标同向、工作同步，推进深度融合。
四是对标新要求，推进项目群团工作建设。坚持“党建带工建”“党建带团建”，加强项目工会、共青团建设，按照组织设置要求，配齐配强专兼职人员，配备必要的活动场所。同时要指导工会、共青团组织开展工作，增强项目群团组织生机与活力。
二、加强制度建设体系化，推进党建工作与目标节点深度融合
“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，做深了就是战斗力。”深刻领会新时代“国有企业党的建设，领导在党委，内容在支部，实施在项目”实质，以项目党建工作标准化建设为内容，建章立制、明确责任体系和规范运行机制。以精细化为抓手，推进党建工作制度化、规范化、示范化，引领实现目标节点向标准化建设发展，推进相融互动、同频共振，更好地体现党组织的价值和作用。
一是加强工作制度标准化。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以党章为统领，以各项制度为支撑，进一步强化“大党建”优势。首先建立党建工作制度体系。有针对性地制定中心组理论学习、民主生活会、“三重一大”、党风廉政建设责任制等制度，明确工作程序，构建起项目党组织思想、组织、制度、作风、反腐倡廉“五位一体”的制度体系。其次建立专项程序化制度体系。按照流程运作的思路，分别建立项目党组织建设、发展党员、民主评议、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员教育管理等制度体系，用流程图解析，靠表格控制，使党建工作更加科学和规范。三是建立党群一体化制度体系。在制定党建带工建、带团建等党群工作一体化管理制度的基础上，完善党务公开、企务公开、创建党员先锋岗、劳动竞赛、青年突击队、一法三卡、“三工”建设等实施办法，使之形成较为完整的制度体系。
二是推进考评制度标准化。建立和完善考评机制，推进项目党建考核标准化，设立量化的考核指标，提高考核的针对性和操作性，改进评定和考核办法，建立党支部、党员、群众“三位一体”的考核体系，提高考核的科学性和整体性。建立自下而上的党员群众评价制度，和上级党组织评价考评相结合，形成多向互动、开放全面的综合评价体系，对项目党组织工作进行综合评价。
三是加强监督管理标准化。加强党建工作的监管力度，监督监管是严格把关党建工作的途径。项目层面的监管、激励和约束机制要建立好，一方面检查项目党建工作的实施情况，一方面监管项目施工管理运行情况，真实反映各项制度的执行和盈亏，发现偏差，立即采取措施于以纠正。自上而下，在外部和上级所形成的压力下，营造一个奖优罚劣的氛围，让业绩与今后的晋升、待遇挂钩，树立良好的风范，建立良好的用人机制，这是推进党建工作及目标管理的根本保障。
四是创新考评机制标准化。把“三会一课”、形势任务教育、项目目标管理等工作，量化细化为实实在在的标准和规范，定期对党建工作的责任落实、工作质量、实际效果进行督导检查、考核评比，使党建工作由“虚”变“实”，把“软任务”变为“硬指标”，促进党建工作与项目中心工作管理一体、责任一体、考核一体，用党建工作与目标管理的全面综合考核，检验衡量项目和部门、班子和干部的整体工作业绩。
五是实施工作机制标准化。首先建立健全党建工作落实责任体系，项目书记为党建工作“第一责任人”职责。其次建立严格的检查整改封闭机制，制订包含党建工作检查整改内容的管理办法，成立检查整改领导小组，明确整改封闭责任，健全整改封闭奖惩体制。三是强化对项目党组织的日常考核和述职评议，建立科学考评和结果运用机制。将党建工作考核结果与干部使用结合起来，把考核评价结果作为干部选拔使用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。
三、加强主题活动系列化，推进党建工作与施工生产深度融合
“党旗飘起来、袖子撸起来、牌子亮起来”。围绕生产抓党建，抓好党建促生产。党建工作开展有着一定的固定模式，就是以股份公司、集团公司相关党内活动为载体，教育、引导和团结大家。新时代、新思想、新任务、新要求、新作为，党建工作必须有着适应新形势发展变化的有效活动载体，施工生产管理在哪里“发力”，党建工作就在哪里“加油”，久久为功，增加适应性和创新点，形成“政治融入、理念引导、思想影响、组织保证”合力，从而把与施工生产高度融合的成效转化为项目发展、职工幸福的强大动力。
首先融合施工生产，活动开展制度化。党建工作围绕施工来设计一个贯穿全年、服务于生产管理的主线，并赋之以一个新的有效活动载体来开展工作。党建主题活动必须要形成闭环系统，做到有实施方案、动员部署、阶段安排、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰，实现开展有规划，启动有仪式，过程有资料，活动有效果。要制定党建主题活动策划制度，从指导思想、基本要求、活动内容、方法步骤、活动目标、考核评比、活动成果等方面对主题活动的开展做出统一规范要求。
其次融合施工生产，活动过程规范化。开展党建主题活动要做到“统一主题、形式、宣传和总结表彰”的“四个统一”。统一主题是根据所承建工程“急、难、险、重、新”的特点，统一策划，确定活动主题;统一形式是在项目驻地和工程现场悬挂宣传牌，插设主题旗，规范活动的启动和推进仪式;统一宣传就是通过授旗、签名、宣誓等多形式，开展形势任务教育，向党员宣讲开展活动的意义、目的和要求，激发党员的荣誉感、使命感和责任感，为活动开展奠定思想基础，营造舆论氛围;统一总结表彰是指按期召开主题活动推进会，总结成果，交流经验，表彰先进，确保取得实效。
第三融合施工生产，活动内容标准化。把“安全为天、质量为先、效益为本”作为项目党建工作联席制度的永恒主题。一是把党建工作融入到安全生产的全过程。“安全生产是最大的政治“，项目党组织要建立严格规范的安全管理制度和清晰明确的责任追究制度，时刻用制度这条“高压线”来规范全员的安全施工行为。而且用经常性的安全宣教来系紧员工思想的“安全带”。同时项目党员和安全员全天候监督、全时段检查、全时段防控，编织好施工生产“安全网”。二是把党建工作融入到质量管理的全过程。工程质量是项目之魂，“铸就建筑精品”是项目党建工作永远的追求。一方面狠抓全员的质量宣教和岗前培训;另一方面通过“创岗建区“，对质量过程控制精雕细刻、精益求精。
第四融合施工生产，活动内容系列化。围绕项目开展的主题活动，以创先争优、创岗建区等基本活动为主线，以党员先锋岗、工人先锋号、青年突击队为抓手，围绕中心工作，开展各具特色的系列活动，做到与进场同步策划、开工同步启动、大干同步推进。要根据各节点目标，适时开展劳动竞赛、党员技术攻关、安全文明工地创建等活动，使活动在广度上不断拓展，在深度上不断推进。
四、加强廉政建设流程化，推进党建工作与风险防控深度融合
提高政治站位，落实“两个责任”，保持顽强的定力和耐力，“把责任扛起来，把旗帜竖起来，把制度硬起来，把堡垒强起来。”党风廉政建设是项目进步发展的坚强后盾，也是推动施工生产管理的坚强保障。坚持党要管党、从严治党，坚持“一岗双责”，严格落实“八项规定”，持之以恒反“四风”。党建工作要以创建“廉洁示范项目”为载体，突出“四个强化”构建廉政建设流程化风险防控体系，实现“项目管理优良、工程建设优质、干部廉政优秀”目标。
一是强化风险意识教育，打好反腐倡廉预防针。夯实“两个责任”，真正把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。强化内控机制，深入开展“学法倡廉”活动，适时开展职务犯罪案例警示教育和反腐系列宣传活动，使廉洁从业思想进心入脑，促进领导干部、部门负责人廉洁自律，提高拒腐防变能力。
二是强化风险措施排查，设好反腐倡廉警戒线。时刻为党员干部和职工敲警钟，使他们心中自觉地筑起了一道反腐倡廉的“防火墙”。要结合施工管理要求，对各部门、岗位、人员的职责定位、权限界定和工作流程进行全面排查，在认真分析权力行使、岗位管理、工作流程等风险的基础上，确定重点防控对象，找出大宗物资采购、大额资金使用、原材料把关、外协队伍管理等方面的风险源、风险点，有针对性地提出防范措施。
三是强化风险责任落实，构建反腐倡廉保廉网。要成立党风廉政建设领导小组，划分责任区，制定党风廉政建设责任分工、责任考核及责任追究办法，层层签订《党风廉政建设责任书》，使党风责任落实到相关组织和领导、部门和具体责任人，形成各方保廉洁格局。
四是强化风险防控管理，筑牢反腐倡廉防护堤。要完善廉政风险防范管理机制，大型项目要根据情况设立项目纪工委，一般项目配置专兼职纪检员。要制定项目廉政风险防范管理办法，建立经理、书记、总工和各部门负责人等岗位风险点控制台账，加强对管人、管钱、管物、管计价、管工程等管理重点部位、关键环节和重要岗位工作执行程序情况的监控，对苗头性、倾向性问题进行提醒和整改，确保廉洁目标的实现。
五、加强文化建设形象化，推进党建工作与市场竞争深度融合
唱响“主旋律“，汇聚”正能量“，提振”精气神“。党建工作的出发点、落脚点就是想方设法、千方百计为施工管理提供坚强的政治保证。按照党建工作“融入中心做工作，进入管理起作用”工作定位，利用好党建工作在宣传教育、文化引领方面的优势，突出核心工作，发挥助推器作用。加强项目文化建设，实施“铸魂、育人、塑形“工程，推进与市场竞争深度融合，形成”一盘棋、一条心、一股劲“格局，为项目进步发展提供强大的方向指引。
一要以“铸魂”为切入点，打造市场竞争精神形象。要以项目文化统领施工管理，确定项目和谐文化，提炼项目口号、精神，细化项目管理理念。通过发挥党群工作的宣传教育优势，把项目理念体系和文化元素深植于职工群众的思维，转化为奉献企业，爱岗敬业，争创一流的精神动力。
二要以“育人”为切入点，打造市场竞争行为形象。坚持“以人为本“，围绕培养政治、技术双过硬员工队伍，着力抓好全员系统培训和管理制度学习，促进管理人员业务水平和作业人员操作技能的提高。建立工作与学习互融的文化模式和各类人员经验分享互补的交流机制，开展”夯基提质争先““全面从严做实”和“项目成败，责任在我”等主题教育活动，使一大批优秀员工在工作实践中脱颖而出。
三要以“塑形”为切入点，打造市场竞争视觉形象。要借“家”塑形、借“机”塑形、借“媒”塑形。借“家”塑形就是要严格执行《企业视觉文化手册》，把建家建线提高到建市场创信誉的高度来认识，按照“整体规划、统筹布局、具体细化、全面达标”建设思路，建设和谐“家园”，使项目整体形象达到“人文驻地、和谐驻地、绿色驻地”的水平。借“机”塑形就是利用工程开工、大型活动启动仪式等机会，精心布置现场宣传工作，烘托活动气氛，发挥“广告”效应。借“媒”塑形是要通过新闻媒体、互联网大力推介项目物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设成果，展示中央企业良好形象，从而为实现“大而强”“富而美”“优而雅”中铁二十局集团鼎盛复兴的美好梦想聚力凝心、摇旗呐喊、助力增威。
作者系中铁二十局集团电气化公司项目书记兼工会主席
