高速公路建设在国内外都是一个庞大的建设工程，其具有规模大、施工环境复杂、难度大、周期长等特点。因此在施工过程中容易出现许多不确定的安全因素。如果没有有效的管理创新措施，面对这些不确定的安全因素，就容易出现施工过程中的安全事故。施工安全事故的出现对于施工企业和个人以及社会的负面影响是相当大的。因此工程项目施工管理人员必须做好相应的安全管理工作，不放过一个细节。做好高速公路施工中的安全管理，对于提高高速公路施工过程中的安全性，助力企业发展具有重要的现实意义。
一、目前高速公路建设项目安全生产管理存在的问题
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1、没有正确摆正安全生产与经济效益的关系。
有不少施工单位安全生产意识淡薄，存在“重生产，轻安全”的思想，未把安全生产放在可持续发展的战略高度来认识，在生产经营活动中往往注重抓经济效益，对安全生产工作重视不够，安全生产规章制度“写在纸上”、“挂在嘴上”，落实不在行动上，对安全生产所产生的社会效益认识不足。
2、安全生产监督、安全管理体系不够完善。
虽然高速公路建设施工单位大都设立了安全生产监督管理机构，但在人员、设备等多方面的配备上仍比较薄弱，对人员的教育培训滞后于安全生产需要，难以适应实际工作的需要，安全部门只满足于围着领导转，存在职能不全、职责不清、责任不明现象，使安全生产管理制度、安全监督管理职能不能真正落到实处。部分施工单位虽然根据安全主管机关的要求，建立了安全管理制度和安全管理体系，生产工作也初步做到了有章可循，但是安全管理制度还不够规范，一些制度只起到通过审核的目的，不具有可操作性。
3、安全基础管理不扎实，安全责任没有落实到位。
这一现象在渭武高速公路建设项目尤为明显，许多施工单位只重视眼前经济效益，忽略应有的安全管理和配置的投入。对业主和上级安全监管存在“上有政策下有对策”，“以文件落实文件”或者“照本宣科”，安全管理工作不扎实，责任落实不到位。
4、施工现场安全技术培训不到位，存在走过场行为。
安全事故的预防应从安全技术、安全教育、安全管理等方面入手，采取必要的措施预防事故的发生。从渭武高速公路建设建设项目工程来看，大量的工程施工设备、装置缺乏规范的安全技术措施，对施工作业人员的安全教育培训不到位及安全管理上存在缺陷是事故发生的主要原因，管理人员安全技能素质差是事故发生的另一重要因素，安全生产的核心是人的安全素质，它包含了文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面的因素，其标志是风险意识，而风险意识的产生则取决于安全素质的提高。因此，施工单位对安全管理人员的安全技术培训必须要加强，对安全技术培训资金的投入必须要落实。
二、如何做好高速公路建设项目安全生产实践与创新工作。
1、要牢固树立“安全第一”的管理意识。
做好安全生产实践与创新工作离不开安全意识的养成，因此我们应该从管理人员抓起，自上而下的贯彻施工安全意识的培养。在制度上进行安全责任的考核和追究，对于造成安全事故的责任人进行一定追责，完善施工管理的安全责任制度。在人员培训方面应该加强对安全措施和知识的培训，使一线的操作工人都能熟知安全保障规范和具有一定的安全防护技能。加强对于正确操作设备的安全措施培训，并且在施工过程中注意周边安全隐患因素，形成保持安全的习惯。对于员工的安全培训的教育和培训应受到一定重视，强化“安全第一”的意识，优化全员的安全生产意识和责任，以实现管理人员和施工人员安全素养的提升。使各级人员都能够落实安全管理条例，增强安全施工的自觉性和主动性。
2、要建立和完善
高速公路建设施工单位应当设置与施工生产匹配的安全生产实践与创新机构，配齐配强专(兼)职安全生产管理人员。专(兼)职管理人员应参照国家安全生产有关标准配置，从业人员超过300 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
3、要加强
高速公路建设施工单位的安全教育、培训工作，是提高参建员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的重要方法，安全教育、培训要具体到人到岗，尤其是对一线的操作人员(农民工)的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育，使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。
4、要做
一要做好单位主要负责人的安全培训教育。二要抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。三是做好从业人员的安全生产重点培训教育。重点培训的内容包括：了解施工作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例;掌握现场的急救方法，安全生产知识;熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程;掌握本岗位的安全操作技能。四要做好特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。五要做好应急救援预案的培训教育。
5、要按照
新员工入职进场必须经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40 小时，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法;当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生;当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解安全生产立法的目的和宗旨。所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。
6、要加强
工程项目施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的指导方针。高速公路建设项目应严格按照“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的要求进行常态化管理。施工作业单位应按国家规定建立安全管理机构，配备专(兼)职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对高速公路建设扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。严格安全奖惩制度，以保证高速公路建设工程的顺利实施和施工安全。
要严格落实
7、为保证高速公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。
8、要强化施工作业
安全生产检查、监管主要对施工现场、驻地、生活区等采取巡视检查，辅以节日、综合、专项检查等，对现场发现安全隐患、安全问题及时督促整改、处罚、限期整改、书面通报、停工等手段，直到问题处理落实。
三、结束语。
总而言之，在高速公路建设工程施工中难免会面临各种各样的安全生产难题。各单位工作人员应保持警惕，对可能发生的安全施工有一定的预见性，竭力做好项目工程施工安全生产实践与创新工作，万无一失的保证安全施工的顺利进行。
(注：本文参考了《公路工程施工安全技术规范》等书籍资料)
